Die Transformation des Gebäudesektors wird häufig als technologische oder finanzielle Herausforderung diskutiert. Tatsächlich beginnt sie jedoch an einer anderen Stelle: bei den Daten über unseren Gebäudebestand.
Politik, Verwaltung, Forschung und insbesondere die Wirtschaft benötigen belastbare Informationen darüber, wie energieeffizient Gebäude tatsächlich sind, wo der größte Sanierungsbedarf besteht und welche Maßnahmen wirken. Ohne solche Daten bleibt Wohn-, Energie- und Sanierungspolitik weitgehend ein Blindflug. Enorme wirtschaftliche Potenziale bleiben liegen.
Eine zentrale Rolle könnte dabei die Energieausweisdatenbank (EADB) spielen. In Österreich existiert sie bereits seit 2010 bei der Statistik Austria – ihr Potenzial wird bislang wirtschaftliche Impulsekaum genutzt.
Die wichtigsten Fakten zur Energieausweisdatenbank
- Energieausweise enthalten Daten zur energetischen Qualität von Gebäuden
- Seit 2010 betreibt Statistik Austria eine Energieausweisdatenbank (EADB)
- In der Praxis werden Energieausweise meist in separaten Landesdatenbanken gespeichert
- Dadurch sind österreichweite Analysen kaum möglich
- Für Klimapolitik, Sanierungsstrategien und wirtschaftliche Impulse sind jedoch bundesweit konsistente Gebäudedaten erforderlich
Gebäudedaten als Grundlage moderner Politik
In einer datenbasierten Verwaltung sind zentrale Register eine grundlegende Infrastruktur – vergleichbar mit dem Grundbuch oder dem Zentralen Melderegister.
Für Gebäude erfüllt diese Rolle vor allem das Adress-, Gebäude- und Wohnungsregister (AGWR). Es enthält grundlegende Informationen über Gebäude, Wohnungen und ihre Nutzung und stellt die technischen Schlüssel für die Verbindung mit anderen zentralen Registern bereit.
Werden solche Register qualitätsgesichert und miteinander verknüpft, entsteht eine belastbare Grundlage für zahlreiche Politikfelder – etwa Förderpolitik, Energie- und Wärmestrategien, Sanierungsprogramme oder raumbezogene Planungen. Entscheidend ist dabei die Qualität und Aktualität der Daten. Ohne valide Registerdaten bleiben viele politische Entscheidungen strukturell unsicher.
Energieausweise liefern zentrale Informationen über Gebäude
Energieausweise enthalten detaillierte Informationen über die thermische Performance von Gebäuden.
Eine gut strukturierte Energieausweisdatenbank könnte daher unter anderem folgende Fragen beantworten:
- Wie energieeffizient ist der österreichische Gebäudebestand?
- Welche Gebäude weisen besonders hohen Sanierungsbedarf auf?
- Welche Effekte haben Förderprogramme tatsächlich?
- Wie verändert sich die Energieeffizienz nach Sanierungen?
- Welche Maßnahmen sind für die Erreichung der Klimaziele erforderlich?
Solche Analysen sind nicht nur für politische Strategien wichtig, sondern auch für Eigentümer:innen, Energieberater:innen, Banken oder Sanierungsdienstleister.
Fragmentierte Datenlandschaft erschwert die Nutzung
Derzeit werden Energieausweise in Österreich überwiegend in Landesdatenbanken gespeichert.
Zwar verwenden viele Bundesländer ähnliche Softwarelösungen, doch unterschiedliche rechtliche Grundlagen und technische Spezifikationen erschweren eine einheitliche Nutzung der Daten.
Die Folgen sind strukturell problematisch:
- österreichweite Analysen sind nur eingeschränkt möglich
- die Verknüpfung mit anderen Registern – etwa dem AGWR – ist schwierig
- europäische Berichtspflichten lassen sich nur mit hohem Aufwand erfüllen.
Eine fragmentierte Datenstruktur erschwert damit genau jene evidenzbasierte Steuerung, die für die Transformation des Gebäudesektors notwendig wäre.
Eine Frage der Governance
Ein wesentlicher Grund für diese Fragmentierung liegt in der institutionellen Struktur. Zwar wurde beim Bund eine Energieausweisdatenbank eingerichtet, gleichzeitig wurde es den Bundesländern überlassen, eigene Datenbanken zu betreiben.
Diese Parallelstrukturen führen langfristig zu unterschiedlichen Datenstandards und erschweren eine österreichweit konsistente Nutzung der Daten.
Für eine funktionierende Gebäudedateninfrastruktur braucht es daher klare Zuständigkeiten: eine bundesweit einheitliche Energieausweisdatenbank mit verbindlichen Standards und zentraler Koordination auf Bundesebene. Nur so lässt sich verhindern, dass sich die Datenlandschaft weiter fragmentiert und zentrale energie- und klimapolitische Analysen dauerhaft erschwert werden.
Daten müssen dort aktualisiert werden, wo sie entstehen
Ein zentrales Prinzip moderner Registersysteme ist das sogenannte Once-Only-Prinzip: Daten sollen nur einmal erhoben und anschließend über Schnittstellen genutzt werden.
Damit dies funktioniert, müssen Daten dort aktualisiert werden, wo Veränderungen tatsächlich stattfinden – etwa bei Bauverfahren, Sanierungen oder Fördermaßnahmen.
Gerade Energieausweise, die im Zuge von Sanierungen oder Förderprogrammen erstellt werden, könnten eine wichtige Quelle für die laufende Aktualisierung des Gebäudebestands sein. Eine automatisierte Übernahme solcher Daten in zentrale Register würde sowohl die Datenqualität als auch die Aktualität deutlich verbessern.
Perspektive: eine integrierte Gebäudedateninfrastruktur
Langfristig könnte eine stärker integrierte Datenstruktur entstehen, in der
- das AGWR als zentrales Gebäuderegister fungiert
- die Energieausweisdatenbank energetische Gebäudedaten bereitstellt
- weitere Systeme – etwa Feuerungsanlagenregister oder Förderdatenbanken – über Schnittstellen angebunden sind.
Eine solche Architektur würde Doppelgleisigkeiten vermeiden und gleichzeitig die Qualität der Daten erhöhen. Gerade im Hinblick auf europäische Vorgaben zur Energieeffizienz von Gebäuden wird eine solche Dateninfrastruktur zunehmend notwendig.
Breit zugängliche Daten zum Gebäudezustand bieten auch erhebliche Chancen für die wirtschaftliche Dynamik im Gebäudesektor. Sie ermöglichen es, die Dekarbonisierung der Bestände nicht nur als Förderthema, sondern als marktbasierten Prozess zu organisieren.
Man stelle sich den Gebäudebestand einer Gemeinde vor: Gemäß Energieeffizienzrichtlinie ist in wenigen Jahren ein erheblicher Teil davon auf einen zeitgemäßen Standard zu sanieren. Dabei mangelt es nicht nur an finanziellen Mitteln, sondern auch an Fachkompetenz und organisatorischer Kapazität.
Wenn die Bau- und Immobilienwirtschaft hier mit marktbasierten Lösungen aktiv werden soll, ist es entscheidend, dass Unternehmen einen einfachen und zielgerichteten Überblick über den technischen Zustand der Gebäude erhalten. Auf dieser Grundlage können innovative Angebote für Gemeinden entwickelt werden.
Datenverfügbarkeit wird damit zum Schlüssel für Investitionen, Innovation und Umsetzung. Man sollte den Markt dort wirken lassen, wo er besonders hohe Effektivität verspricht.
Fazit
Die Transformation des Gebäudesektors erfordert nicht nur Investitionen in Sanierungen und neue Technologien, sondern auch eine leistungsfähige Dateninfrastruktur.
Eine funktionierende Energieausweisdatenbank – eng verknüpft mit dem Gebäude- und Wohnungsregister – könnte wesentlich dazu beitragen,
- den energetischen Zustand des Gebäudebestands besser zu verstehen,
- Sanierungsbedarf gezielter zu identifizieren
- energiepolitische Maßnahmen wirksamer zu gestalten und
- die Innovationskraft der Bauwirtschaft anzuspornen.
Damit wird deutlich: Gebäudedaten sind eine zentrale Voraussetzung für eine erfolgreiche Energie- und Sanierungspolitik.
Autoren
- Mag. Heimo Gradischnig – Kovar & Partners
- Dr. Wolfgang Amann – IIBW Institut für Immobilien, Bauen und Wohnen